Biên bản cuộc họp Fed trong tháng 3, được công bố hôm thứ Tư (9/4), đã tiết lộ một cuộc tranh cãi kịch liệt về định hướng chính sách giữa các quan chức của Ngân hàng trong những tuần gần đây, sau khi bà Janet Yellen nhậm chức Chủ tịch.
Biên bản cũng cho thấy một vài quan chức Fed đã “bày tỏ sự lo ngại” về việc dự tính lãi suất của họ có thể bị “hiểu lầm” theo hướng sẽ được nâng lên, hoặc “ít có khả năng hạ thấp hơn”.
Thực tế, dự tính của một số quan chức về việc tăng lãi suất - cùng với những bình luận trong một cuộc họp báo của bà Yellen, gợi ý thời điểm tăng lãi suất có thể là tháng 4/2015 - đã gây ra sự nhầm lẫn trên thị trường, đúng như nhiều quan chức lo ngại. Ít nhất thì những diễn biến của thị trường đã phần nào phản ánh điều đó.
Nhưng dù sao, đến thời điểm này, những lo lắng đó đã vơi đi, nhất là sau khi biên bản cuộc họp được công bố mà trong đó nói rằng các quan chức Ngân hàng Trung ương không muốn bị thị trường hiểu lầm về thông điệp của mình. Thị trường chứng khoán Mỹ đã mở rộng đà tăng điểm sau khi biên bản được công bố hôm thứ Tư, và đồng USD cũng giảm giá trở lại.
“Biên bản đã chuyển tải thông điệp rằng, Fed vẫn kiên định với định hướng chính sách được đưa ra trên cơ sở các dữ liệu kinh tế của quý đầu năm nay. Có vẻ như các thị trường đã ‘cầm đèn chạy trước ô tô’ đối với phát biểu của bà Yellen”, Ken Wills, chiến lược gia tiền tệ của USForex, nói.
Tuy nhiên, đang có một cuộc tranh luận lớn trong nội bộ Fed, liêu quan đến định hướng chính sách của Quỹ thời gian tới. Hôm 18 - 19/3, “hầu hết” thành viên của Ủy ban Thị trường mở (FOMC - cơ quan hoạch định chính sách của Fed) đã đồng ý với quan điểm rằng, ngưỡng tỷ lệ thất nghiệp 6,5% - để Ngân hàng nâng lãi suất - nên được thay thế bằng ngôn ngữ định tính mới, miêu tả chi tiết tình huống kinh tế đảm bảo cho việc tăng lãi suất.
Nhưng để xem xét tất cả các khía cạnh của quyết định đó, Fed đã triệu tập một cuộc họp truyền hình hiếm hoi vào ngày 4/3, mặc dù biên bản cho biết “cuộc họp đó đã không dự tính một quyết định chính sách nào, cũng như không có quyết định nào được thông qua”.
Trong suốt cuộc họp truyền hình đó - công chúng không ai biết cho đến khi biên bản cuộc họp tháng 3 được công bố hôm thứ Tư - các quan chức Fed đã đặt nền tảng cho sự đồng thuận mới về định hướng chính sách, vấn đề sau đó đã trở thành một trong những chủ đề chính của cuộc họp diễn ra hai ngày 18 và 19/3.
Theo biên bản cuộc họp này, các thành viên đã nhất trí rằng, ngưỡng 6,5% của tỷ lệ thất nghiệp đã trở nên “lạc hậu” so với tỷ lệ thất nghiệp mới nhất, đã về sát ngưỡng này, với 6,7% trong tháng 3.
“Hầu hết thành viên FOMC cảm thấy các ngưỡng định lượng, trần hay sàn, không nên là một phần trong ngôn ngữ tuyên bố của Fed trong tương lai. Họ nhấn mạnh về những điều không chắc chắn liên quan đến định nghĩa và cách tính toán tỷ lệ thất nghiệp”, biên bản cho biết.
Tuy nhiên, ngoại trừ sự đồng thuận về việc chuyển sang định hướng định tính đối với tình trạng thất nghiệp, các quan chức Fed không nhất quán với một loạt ý kiến khác đề xuất những thay đổi trong cách thức truyền thông của Ngân hàng Trung ương.
Một ý kiến cho rằng, việc tăng lãi suất nên được gắn với sự phục hồi hoàn toàn của thị trường lao động, ý kiến khác lại gợi ý thời điểm tăng lãi suất nên gắn với một mức tăng trưởng GDP thực tế. Song, một số ý kiến vẫn muốn đưa ra những con số cụ thể, bằng cách hạ thấp mục tiêu tỷ lệ thất nghiệp, hoặc “thông báo thẳng” rằng lãi suất sẽ được duy trì ở mức thấp cho đến khi tỷ lệ lạm phát chạm mức 2%.
Trong một lộ trình quan trọng khác, Fed cũng nói sẽ giữ lãi suất ở dưới mức kỳ vọng dài hạn 4% thêm một thời gian, thậm chí là sau khi nền kinh tế đã trở lại bình thường.
Tại cuộc họp truyền hình, nhiều quan chức Fed ủng hộ việc truyền thông về cách lãi suất sẽ được nâng lên sau lần tăng đầu tiên. Tuy nhiên, một số khác cảnh báo rằng, đưa ra thông điệp đó vào lúc này là quá sớm và chưa cần thiết.
