Khi lựa chọn, xác định chủ đầu tư và hình thức đầu tư phải đảm bảo vai trò chủ trì, chi phối của Nhà nước đối với hệ thống điện quốc gia. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) phải giữ vai trò chính trong điều hành hệ thống điện quốc gia, phải nắm giữ trên 50% tổng mức đầu tư các dự án điện và phải chủ trì đầu tư hoặc cùng với các doanh nghiệp nhà nước khác có năng lực làm chủ đầu tư các trung tâm điện lớn.
