Hàng loạt sai phạm
Năm 2005, Dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng (xã Bình Thạnh, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi) do Công ty cổ phần Đầu tư phát triển Nam Quảng Nam (trước đây có tên là Công ty cổ phần Thiên Đàng) làm chủ đầu tư, được Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (nay là Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi) cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu, tổng vốn đầu tư gần 200 tỷ đồng. Nhưng sau đó, dự án này điều chỉnh nâng lên hơn 1.800 tỷ đồng, với diện tích 286 ha.
Theo Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi, đây là dự án có quy mô lớn trong lĩnh vực du lịch sinh thái tại Khu kinh tế Dung Quất nói riêng và Quảng Ngãi nói chung, kỳ vọng đưa du lịch biển đảo của tỉnh cất cánh.
Thế nhưng, sau 18 năm triển khai, dự án này vẫn trong tình cảnh dở dang, hoang tàn với nhiều hạng mục bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng.
Có mặt tại Dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng, chúng tôi chứng kiến hình ảnh những mảng bê tông nát vụn, cỏ mọc um tùm, đường đi, bảng chỉ dẫn hoang tàn.
Ngoài các ngôi nhà xây dựng hoàn thiện đóng cửa im lìm, thì cạnh đó có ngôi nhà diện tích khoảng 500 m2 được xây dựng 2 tầng đã không còn nguyên vẹn. Nhiều vị trí của ngôi nhà xuống cấp, hư hỏng. Khu vườn với công năng là điểm check in, vui chơi của du khách, cỏ dại phủ kín. Những ngôi nhà xây dựng kiên cố cũng loang lổ bởi rêu phong.
Một người dân tại xã Bình Thạnh cho biết, bà con trong vùng phải tháo dỡ nhà cửa di dời đi nơi khác để nhà đầu tư xây dựng khu du lịch. Song đến nay dự án vẫn dậm chân tại chỗ, gây lãng phí quỹ đất, trong khi người dân thì thiếu đất sản xuất, kinh doanh, buôn bán…
UBND tỉnh Quảng Ngãi thống nhất điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với Dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng theo tinh thần đảm bảo đủ quỹ thời gian để nhà đầu tư thực hiện hoàn thành dự án, thực hiện đúng trình tự thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án và gia hạn tiến độ sử dụng đất.
Được biết, đến thời điểm hiện tại, nhà đầu tư đã thực hiện đền bù 100% diện tích giai đoạn I của dự án, hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa vào hoạt động kinh doanh (khu Thiên Đàng bốn mùa, diện tích 32,41 ha).
Riêng giai đoạn II, đối với phần diện tích đất đã được bồi thường, giải phóng mặt bằng xong, nhà đầu tư tiến hành triển khai xây dựng các hạng mục theo quy hoạch 1/500 đã được phê duyệt.
Hiện nay, trong tổng diện tích đất của dự án, có khoảng 20 ha chưa hoàn thành công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Lý do là nhà đầu tư làm thất lạc hồ sơ, chứng từ liên quan đến đền bù, giải phóng mặt bằng trước đây. Từ đó, không thể đối chứng với người dân đã nhận tiền đền bù.
Ngoài ra, nhà đầu tư tự tổ chức đền bù, nên giá cả chi trả không đồng nhất, dẫn đến sự so bì giữa những người dân được đền bù trước và sau.
Năm 2021, tỉnh Quảng Ngãi tiến hành thanh tra và chỉ ra hàng loạt sai phạm ở dự án này. Điển hình, từ khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 1 vào năm 2009 đến năm 2018, nhà đầu tư không thực hiện các hạng mục công việc theo tiến độ được ghi trong giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh. Nhà đầu tư đã có 4 văn bản cam kết đưa dự án vào hoạt động (vào các năm 2012, 2014 - 2015, 2017 và năm 2019), nhưng đều không thực hiện.
Giai đoạn II của dự án đã chậm 60 tháng tính từ năm 2013 đến năm 2018, không thuộc trường hợp giãn tiến độ theo Luật Đầu tư 2014.
Dự án có vị trí đất được quy hoạch khu du lịch sinh thái biển, nằm trong Khu công nghiệp Dung Quất, nhưng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp lại ghi mục đích sử dụng đất là đất khu công nghiệp. Điều này không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, không đúng với quyết định giao đất là đất cơ sở kinh doanh.
Theo kết luận thanh tra, nguyên nhân chủ yếu của việc chậm trễ là do chủ đầu tư không có đủ năng lực tài chính để hoàn thành toàn bộ dự án; nhiều lần vi phạm quy định về đầu tư, đất đai, xây dựng.
Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi đã tạo điều kiện, hướng dẫn, yêu cầu lập hồ sơ để điều chỉnh tiến độ, nhưng nhà đầu tư vẫn không thực hiện, để tình trạng dở dang kéo dài, vi phạm pháp luật về đầu tư.
Hiện nay, nhà đầu tư không tự nguyện dừng hoạt động của dự án và cũng không tự nguyện chấm dứt hoạt động của dự án theo quy định.
Tiếp tục tạo điều kiện cho nhà đầu tư
Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi cho biết, tiến độ thực hiện giai đoạn II của dự án chậm so với giấy chứng nhận đầu tư, xuất phát từ các nguyên nhân chính như vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tình hình du lịch ảm đạm; năng lực dự báo thị trường, quản lý, vận hành của chủ đầu tư trong lĩnh vực kinh doanh du lịch còn hạn chế; chưa có sản phẩm độc đáo thu hút khách du lịch; ảnh hưởng của cơn bão số 9 năm 2009 gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp…
Theo ông Hà Hoàng Việt Phương, Trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi, quá trình xử lý, khắc phục các tồn tại liên quan đến kết luận thanh tra 04/KL-UBND, có những khó khăn, vướng mắc.
Đó là, Dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng chưa đủ căn cứ pháp lý để xem xét chấm dứt dự án đầu tư, cũng chưa đủ cơ sở pháp lý để thu hồi đất theo quy định. Những vấn đề này, Ban đã có báo cáo, đề xuất phương án xử lý và xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.
Liên quan đến Dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng, mới đây, ông Đặng Văn Minh, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đã chủ trì cuộc họp với Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi, các sở, ngành liên quan để cho ý kiến về dự án.
Chủ tịch UBND tỉnh giao Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, khẩn trương thực hiện nghiêm túc, triệt để nội dung Kết luận Thanh tra số 04/KL-UBND. Đồng thời yêu cầu nhà đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Ban khắc phục trong thời gian tới.
“Quan điểm của tỉnh là tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để doanh nghiệp tiếp tục triển khai hoàn thành dự án, sớm đưa vào khai thác nhằm đảm bảo lợi ích, hiệu quả chính đáng của nhà đầu tư và phục vụ cho việc phát triển của tỉnh”, ông Đặng Văn Minh nói.
Ông Minh cũng yêu cầu Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi chủ động phối hợp với các sở, ngành có liên quan, hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện những bước tiếp theo, đảm bảo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi giao Ban chủ trì tổ chức kiểm tra thực tế và yêu cầu nhà đầu tư khẩn trương lập kế hoạch sửa chữa hoàn thiện các hạng mục thuộc giai đoạn I của dự án, đưa vào khai thác sử dụng.
“Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi khẩn trương làm việc với nhà đầu tư, UBND huyện Bình Sơn để đôn đốc, yêu cầu các đơn vị liên quan lập kế hoạch thực hiện hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng giai đoạn II của dự án theo quy định; tổ chức quán triệt lãnh đạo, công chức rút kinh nghiệm trong việc theo dõi, đôn đốc tiến độ dự án và xử lý các hành vi vi phạm của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật; tuyệt đối không để xảy ra các trường hợp tương tự trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp tỉnh trong thời gian tới”, người đứng đầu chính quyền tỉnh Quảng Ngãi chỉ đạo.
