Theo UBCKNN, từ tháng 3 đến tháng 11 năm 2007, CTCP Xây dựng số 11 đã liên tiếp thực hiện 2 đợt chào bán chứng khoán ra công chúng để tăng vốn điều lệ từ 15 tỷ đồng lên 50 tỷ đồng và phân phối chứng khoán không đúng với quy định của pháp luật, vi phạm quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 36/2007/NĐ-CP ngày 08/3/2007.