Lời Tòa soạn: Một thời buông lỏng quản lý nhà nước và “cụ thể hóa” bằng các quyết định sai trái, bất chấp chỉ trích của một số đại biểu nhân dân và người dân, 7 cựu lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa đã nhúng chàm. Sau khi 7 cựu quan chức này bị bắt tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú và đề nghị truy tố về tội “vi phạm các quy định về quản lý đất đai”, điều dư luận đặc biệt quan tâm là, núi Chín Khúc đã bị “băm nát” như thế nào để phục vụ các dự án?
Kỳ 1: Những "pha" tham mưu, ký nháy quyết định sai trái
Nhiều cựu lãnh đạo Khánh Hòa “hợp sức” trong sai phạm giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với diện tích đất giao cho Công ty TNHH Sản xuất và Xây dựng Khánh Hòa thực hiện dự án.
“Làm xiếc” trên hàng trăm héc-ta đất rừng
Theo hồ sơ phóng viên Báo Đầu tư thu thập được, Dự án Sinh thái tâm linh Cửu Long Sơn Tự (thuộc khu vực núi Chín Khúc, Nha Trang) do Công ty TNHH Sản xuất và Xây dựng Khánh Hòa (Công ty Khánh Hòa) là chủ đầu tư có nguồn gốc từ Khu kinh tế trang trại Đất Lành, được UBND TP. Nha Trang cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại tại Quyết định số 1712 ngày 3/7/2009, sau đó được tách ra từ Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Đất Lành (gồm Khu A và Khu B).
Từ năm 2012 đến 2014, Công ty Khánh Hòa được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, mở rộng khu B (diện tích hơn 513,53 ha) để trồng rừng và bảo vệ rừng kết hợp du lịch tâm linh sinh thái. Ngày 7/10/2015, khu đất này được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định chủ trương đầu tư, hình thành Dự án Khu biệt thự và sinh thái Đất Lành, với vốn đầu tư 160 tỷ đồng.
Công ty Khánh Hòa được thành lập theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 4200710999, cấp lần đầu ngày 19/9/2007, thay đổi lần thứ 8 ngày 15/4/2017, địa chỉ 349/15, Lê Hồng Phong, phường Phước Long, Nha Trang, Khánh Hòa, vốn điều lệ hơn 1.006 tỷ đồng. Người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Khánh Hòa (Giám đốc).
Ngày 20/10/2015, mục tiêu của Dự án được điều chỉnh thành đầu tư xây dựng khu nhà ở để bán, hoặc để bán kết hợp cho thuê, hoặc cho thuê mua; đồng thời trồng rừng, bảo vệ rừng và dịch vụ du lịch sinh thái, tâm linh. Quy mô đất trồng rừng sản xuất hơn 107,31 ha, đất khoanh nuôi tái sinh rừng hơn 370 ha, đất nông nghiệp khác 30 ha, đất ở lâu dài 0,75 ha và đất thương mại dịch vụ hơn 4,48 ha.
Nguồn cơn của sự vụ nằm ở tiến trình giao 123,28 ha đất cho Công ty Khánh Hòa. Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa kết luận, ngày 3/4/2012, ông Nguyễn Chiến Thắng, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã ký Văn bản số 1585 về chủ trương cho công ty này mở rộng Dự án Biệt thự và Du lịch sinh thái trong Khu kinh tế trang trại Đất Lành.
Dự án được tăng thêm phần diện tích hơn 123 ha để thực hiện đầu tư khoanh nuôi trồng rừng, kết hợp du lịch sinh thái. Theo văn bản trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư Khánh Hòa đã thực hiện cấp giấy chứng nhận thay đổi giấy chứng nhận đầu tư lần 1 (ngày 27/6/2012) cho Công ty Khánh Hòa để thực hiện việc giao đất cho chủ đầu tư thực hiện Dự án.
Ngày 9/7/2012, ông Trần Văn Hùng, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa), sau khi kiểm tra quy hoạch, đã xác định, khu vực trên hiện trạng là đất rừng sản xuất, đất chưa sử dụng và trình ông Lê Mộng Điệp, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký Văn bản số 278 đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa giao 123,28 ha đất cho Công ty Khánh Hòa để thực hiện Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Đất Lành - khu B, trong đó đất rừng sản xuất 81 ha, đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất 32,53 ha, đất nông nghiệp khác 8,1 ha, đất cơ sở sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp 1,74 ha.
Cùng ngày 9/7/2012, ông Nguyễn Chiến Thắng, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã ký Quyết định số 1654 giao 123,28 ha đất có thu tiền sử dụng đất tại xã Vĩnh Trung, TP. Nha Trang, thời hạn 50 năm cho Công ty Khánh Hòa để thực hiện Dự án và đã giao đất, cắm mốc định vị thực địa 123,28 ha đất; vị trí, ranh giới khu đất căn cứ theo Tờ bản đồ trích đo địa chính khu đất số 176/2012 do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất lập và đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa xác định vào ngày 10/4/2012.
Quyết định giao đất “chạy trước” điều chỉnh đầu tư
Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa xác định, ngày 23/6/2014, Công ty Khánh Hòa có Văn bản số 2880 gửi UBND tỉnh đề nghị mở rộng Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Đất Lành - khu B và đến ngày 26/6/2014, ông Nguyễn Chiến Thắng ký Văn bản số 3792 về chủ trương cho Công ty Khánh Hòa mở rộng diện tích Dự án thành 513,53 ha, được giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích 137,331 ha và được miễn tiền sử dụng đất khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ phục hồi môi trường rừng diện tích 372,68 ha để thực hiện Dự án theo như đề nghị của Công ty Khánh Hòa.
Ngày 30/6/2014, ông Trần Văn Hùng trình ông Lê Mộng Điệp ký Văn bản 560B đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa giao 513,53 ha đất (tăng 390,25 ha so với diện tích ban đầu là 123,28 ha) có thu tiền sử dụng đất cho Công ty Khánh Hòa với diện tích các loại đất theo Văn bản số 3792 ngày 26/6/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa, trong đó diện tích 390,25 ha đất được giao bổ sung là đất thuộc dự án ở từng xã, được Sở Tài nguyên và Môi trường xác định theo Bản đồ trích đo địa chính cho Công ty TNHH Đo đạc và dịch vụ địa chính Ninh Hòa xác lập ngày 10/6/2014.
Cùng ngày 30/6/2014, ông Nguyễn Chiến Thắng ký ban hành Văn bản số 3894 và Quyết định số 1690 (thay thế Quyết định giao đất số 1654, ngày 9/7/2012) giao hơn 513,53 ha đất có thu tiền sử dụng đất cho Công ty Khánh Hòa thực hiện Dự án như nội dung Tờ trình số 560B ngày 30/6/2014 của Sở Tài nguyên và Môi trường. Đến ngày 19/9/2014, việc giao đất trên thực địa với tổng diện tích 513,53 ha cho Công ty Khánh Hòa được thực hiện.
Điều lạ là, tại thời điểm có quyết định giao đất, Công ty Khánh Hòa chưa được cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh tăng diện tích đất dự án từ 123,28 ha lên 513,53 ha. Sau đó, đến ngày 3/7/2014, UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh số 37121000299 cho Công ty Khánh Hòa, với mục tiêu của Dự án là trồng rừng và bảo vệ rừng kết hợp du lịch tâm linh sinh thái trên diện tích 513,53 ha đất. Trong đó, đất trồng rừng sản xuất 137,31 ha, đất khoanh nuôi tái sinh bảo vệ phục hồi môi trường rừng 372,68 ha, đất cơ sở sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp 3,53 ha.
Cũng theo đề nghị của Công ty Khánh Hòa tại Văn bản số 433 ngày 14/3/2015 về việc xin điều chỉnh diện tích sử dụng đất sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp tăng thêm 1,7 ha trong Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Đất Lành - khu B để phục vụ đầu tư dự án.
Ngày 25/3/2015, ông Nguyễn Chiến Thắng ký Văn bản số 1737 về chủ trương điều chỉnh tăng diện tích đất sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp trong Dự án. Ngày 9/4/2015, ông Trần Văn Hùng tham mưu, ký nháy, trình ông Lê Mộng Điệp ký Tờ trình số 198 thẩm định hồ sơ, đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa điều chỉnh Quyết định giao đất số 1690 ngày 30/6/2014.
Và ngày 10/4/2015, tuy chưa có Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh số 37121000299 xác định về nhu cầu sử dụng đất của chủ đầu tư, nhưng ông Nguyễn Chiến Thắng vẫn ký ban hành Quyết định số 886 điều chỉnh diện tích các loại đất tại Điều 1, Quyết định số 1690, như sau: “Đất trồng rừng sản xuất 107,3133 ha; đất khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ phục hồi môi trường rừng 370,9862 ha; đất nông nghiệp khác 30 ha; đất thương mại dịch vụ 5,2368 ha”.
Sau đó, đến ngày 25/5/2015, UBND tỉnh Khánh Hòa cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh số 37121000299, nội dung đầu tư có mục tiêu trồng rừng và bảo vệ rừng kết hợp du lịch sinh thái trên diện tích 513,53 ha và có nội dung về cơ cấu sử dụng đất như Quyết định số 886 ngày 10/4/2015 nêu trên của UBND tỉnh Khánh Hòa.
Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Khánh Hòa tại Văn bản số 6781 ngày 12/10/2015 về việc cho Công ty Khánh Hòa được chuyển mục đích sử dụng đất từ 0,75 ha đất thương mại dịch vụ sang đất ở lâu dài, căn cứ Quyết định chủ trương đầu tư số 2959 ngày 20/10/2015 của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 717 ngày 23/10/2015 đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh nội dung diện tích các loại đất, thời hạn sử dụng đất tại Quyết định số 1690 ngày 13/8/2009 của UBND tỉnh đối với phần đất thương mại dịch vụ từ 5,23 ha giảm xuống còn 4,48 ha; 0,75 ha được điều chỉnh thành đất ở nông thôn theo mục đích, diện tích ghi tại quyết định chủ trương đầu tư.
Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 717 ngày 23/10/2015, do ông Võ Tấn Thái, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ra Quyết định số 3036 do ông Nguyễn Chiến Thắng ký, điều chỉnh 0,75 ha đất thương mại dịch vụ thành đất ở lâu dài trong Dự án Khu biệt thự và du lịch sinh thái Đất Lành - khu B của Công ty Khánh Hòa.
Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến 2015 của tỉnh Khánh Hòa được phê duyệt tại Nghị quyết số 53 ngày 10/4/2013 của Chính phủ, xác định 0,75 ha đất ở nêu trên được quy hoạch là đất đồi núi chưa sử dụng; 4,48 ha đất thương mại dịch vụ nêu trên được quy hoạch là đất trồng rừng sản xuất 1,2 ha và đất đồi núi chưa sử dụng 3,28 ha.
Ngày 25/12/2015, căn cứ Tờ trình số 880 do ông Võ Tấn Thái ký, ông Đào Công Thiên, Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CT-09703 cấp cho Công ty Khánh Hòa đối với diện tích 513,53 ha đất (gồm 107,31 ha đất trồng rừng, 370,98 ha đất khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ phục hồi rừng, 30 ha đất nông nghiệp khác, 4,48 ha đất thương mại và 0,75 ha đất ở nông thôn).
Sau khi Đoàn kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Trung ương phát hiện có sai phạm về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất giao cho Công ty Khánh Hòa thực hiện dự án, UBND tỉnh Khánh Hòa đã thực hiện việc điều chỉnh các loại đất về đúng quy hoạch sử dụng đất và thu hồi diện tích đất giao, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái quy định về quản lý đất đai.
(Còn tiếp)
