Bài 2: Trớ trêu việc doanh nghiệp phải tự bảo vệ tư cách… chủ đầu tư
Trong các văn bản phúc đáp Thanh tra Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu dẫn “trật” nội dung đề xuất của doanh nghiệp, khiến chủ đầu tư Dự án La ViDa Residences “dở khóc, dở mếu” khi phải tự bảo vệ tư cách… chủ đầu tư của mình.
Khẩn cấp đề nghị UBND tỉnh đính chính câu từ
Tháng 6/2023, Thanh tra Bộ Xây dựng thụ lý đơn tố cáo, trong đó “so bì”, Dự án La ViDa Residences của Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương được UBND TP. Vũng Tàu duyệt Đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 ngày 19/10/2018 không phải dành 20% quỹ đất để làm nhà ở xã hội, trong khi cùng thời điểm pháp lý, dự án khác lại phải làm.
Để giải quyết, Thanh tra Bộ Xây dựng có tới 2 văn bản (số 386/TTr-TH ngày 16/6/2023 và số 410/TTr-TH ngày 27/6/2023) đề nghị UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cho biết: “Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương làm chủ đầu tư Dự án tại văn bản nào?”.
Câu hỏi này là mấu chốt, bởi thời điểm xác định chủ đầu tư Dự án sẽ dẫn tới phán quyết, việc không bố trí 20% quỹ đất để làm nhà ở xã hội là đúng hay sai.
Ngày 30/6/2023, ông Nguyễn Công Vinh, Phó chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ký Văn bản số 8354/UBND-VP trả lời Thanh tra Bộ xây dựng với nội dung: tháng 2/2019, Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương có hồ sơ “đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư” gửi Sở Xây dựng. Trên cơ sở Tờ trình số 52/SXD ngày 15/5/2019 của Sở Xây dựng và Luật Đầu tư, Luật Nhà ở (năm 2014), “UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành Quyết định số 1238/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 chấp nhận nhà đầu tư là Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương để thực hiện Dự án”.
Theo Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tháng 5/2012, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chuyển các hồ sơ Dự án La ViDa Residences cho Sở Xây dựng làm cơ quan đầu mối theo chỉ đạo của UBND tỉnh, có đầy đủ thông tin pháp lý cơ bản của Dự án, bao gồm: tên dự án, chủ đầu tư (Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương), địa điểm, quy mô, văn bản pháp lý (Văn bản 6370/UBND-VP).
Câu trả lời này có thể được hiểu rằng, tới tận năm 2019, Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương mới được công nhận là chủ đầu tư Dự án La ViDa Residences.
Hay tin, ngày 4/7/2023, Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương lập tức làm Đơn kiến nghị khẩn gửi UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, kèm theo các văn bản, hồ sơ mà các cơ quan quản lý của tỉnh đã phát hành và hướng dẫn Công ty trong suốt 13 năm qua
Theo đó, văn bản của Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương có ghi chính xác là “đề nghị thực hiện dự án đầu tư”, chứ không phải “đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư” như ghi nhận của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Thế nên, nội dung trích dẫn của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ghi “đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gửi Sở Xây dựng” dễ khiến hiểu lầm là Công ty thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư vào thời điểm năm 2019. Trên thực tế, Công ty đã được chấp thuận chủ trương đầu tư từ năm 2010, nên mới có kết quả được chấp thuận thực hiện dự án đầu tư vào năm 2019.
Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương cho rằng, Văn bản số 8354/UBND-VP trả lời Thanh tra Bộ Xây dựng của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã gây hiểu lầm về thời điểm Công ty được lựa chọn là chủ đầu tư Dự án La ViDa Residences theo pháp luật nhà ở, mâu thuẫn với nội dung văn bản đề xuất của Sở Xây dựng.
Cụ thể, tại Văn bản số 3034/SXD-QLN ngày 22/6/2023, Sở Xây dựng đề nghị UBND tỉnh khẳng định, Văn bản 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010 của UBND tỉnh là văn bản chấp thuận chủ trương, trong đó giao Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương là chủ đầu tư Dự án La ViDa Residences.
Còn Quyết định chủ trương đầu tư số 1238/QĐ-UBND ngày 17/5/2019, theo Sở Xây dựng, chỉ là để “Công ty triển khai các thủ tục đầu tư theo quy định ” (Văn bản số 3160/SXD-QLN ngày 29/6/2023 của Sở Xây dựng).
Từ đó, Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương đề nghị UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đính chính lại, bởi Văn bản số 8354/UBND-VP trả lời Thanh tra Bộ Xây dựng “không chính xác, có thể gây hiểu lầm cho Thanh tra Bộ Xây dựng, dẫn đến những hệ quả pháp lý bất thường làm ảnh hưởng đến uy tín, trách nhiệm của UBND tỉnh và các sở, ngành liên quan, cũng như quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và của người dân mua nhà trong Dự án”.
Bổ sung, nhưng vẫn “né” câu hỏi
Sau 10 ngày, ông Nguyễn Công Vinh ký Văn bản số 9170/UBND gửi Thanh tra Bộ xây dựng để “bổ sung làm rõ” văn bản của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu gửi trước đó.
Lý do đưa ra là: Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu phải có văn bản phúc đáp đúng thời hạn ngày 30/6/2023, UBND tỉnh có Văn bản số 8354/UBND-VP gửi ngày 30/6/2023, nhưng chưa cung cấp đầy đủ thông tin nội dung theo các văn bản mà UBND tỉnh đã ban hành trước đây.
Do vấn đề xác nhận thời điểm là chủ đầu tư, nên Dự án La ViDa Residences bị tắc nghẽn, dẫn đến nhiều ý kiến phản ánh gay gắt từ khách hàng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động bàn giao sản phẩm tại Dự án theo cam kết. Nếu tình trạng này vẫn tiếp diễn, có thể đẩy Công ty chúng tôi vào tình huống nguy hiểm, không thể hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường. Tiến độ thực hiện Dự án bị chậm trễ còn gây ra áp lực về tài chính. Chúng tôi tha thiết mong ngóng sự vào cuộc quyết liệt của các cơ quan chức năng.
- Ông Nguyễn Thanh Toàn, Giám đốc điều hành Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bổ sung, Văn bản số 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010 “là thủ tục đầu tiên làm cơ sở để chủ đầu tư triển khai các thủ tục đầu tư tiếp theo của Dự án”; đồng thời sửa văn bản của Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương năm 2019 từ “đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư” thành “đề nghị thực hiện dự án đầu tư”.
Đáng nói là, kể cả ở văn bản bổ sung làm rõ này, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng không trả lời thẳng câu hỏi của Thanh tra Bộ Xây dựng: “Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương làm chủ đầu tư Dự án tại văn bản nào?”.
Tới ngày 22/9/2023, Thanh tra Bộ Xây dựng, thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, lại phải đề nghị UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có văn bản làm rõ 2 nội dung: lựa chọn chủ đầu tư Dự án La ViDa Residences tại văn bản nào và cung cấp toàn bộ hồ sơ liên quan việc lựa chọn chủ đầu tư, việc Dự án La ViDa Residences chưa bố trí quỹ đất 20% dành xây dựng nhà ở xã hội.
Sau khi nhận được văn bản của Thanh tra Bộ Xây dựng, trong tháng 9 và tháng 10/2023, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã yêu cầu các cơ quan chuyên môn trong tỉnh rà soát, tham vấn và trả lời câu hỏi: Văn bản số 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010 có phải văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư không và có đủ điều kiện để công nhận chủ đầu tư không?
Cơ quan chuyên môn khẳng định “như đinh đóng cột”, nhưng…
Tháng 9/2023, theo yêu cầu của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Sở Tư pháp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Văn bản số 3072 báo cáo, trong đó nêu rõ: đối chiếu trình tự, thủ tục triển khai dự án đầu tư theo Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh, thì Văn bản số 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010 chính là văn bản “thỏa thuận địa điểm đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư”.
Tương tự và rõ ràng hơn, ngày 3/10/2023, Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Văn bản số 4868/SXD-QLN gửi UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khẳng định, Văn bản số 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010 là văn bản lựa chọn Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương là chủ đầu tư Dự án La ViDa Residences.
Lý do là, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ký ban hành Văn bản 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010 đúng quy trình quy định tại Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND. Quyết định này lại là văn bản quy phạm pháp luật, là cơ sở pháp lý quy định cụ thể về trình tự, thủ tục để các cơ quan tham mưu và các nhà đầu tư căn cứ để triển khai thủ tục đầu tư dự án nói chung và dự án nhà ở nói riêng trên địa bàn tỉnh.
Mặt khác, chính tại Văn bản số 6370/UBND-VP ngày 17/9/2010, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã xác nhận chủ đầu tư dự án khi nêu rõ: “chấp thuận chủ trương đầu tư để Công ty Bất động sản Đông Dương nghiên cứu khảo sát, lập các thủ tục đầu tư xây dựng… Chủ đầu tư phải thực hiện…”.
Hơn thế, theo quy định của Luật Xây dựng (năm 2004), thì trước khi lập dự án đầu tư xây dựng, chủ đầu tư phải lập quy hoạch chi tiết 1/500. Luật Quy hoạch đô thị cũng yêu cầu “chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch chi tiết 1/500 khu vực được giao thực hiện dự án”.
Trên cơ sở đó và chỉ có thể là chủ đầu tư, thì Công ty Đầu tư bất động sản Đông Dương mới có thể tổ chức triển khai thực hiện thủ tục lập quy hoạch 1/500 và các thủ tục đánh giá môi trường, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất rồi đầu tư xây dựng... theo đúng quy định hiện hành.
Dù vậy, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vẫn… tiếp tục họp về vụ việc và sau đó, các cơ quan chuyên môn lại vẫn phải… tiếp tục nêu ý kiến.
(Còn tiếp)
